歐盟“碳關(guān)稅”落槌！中國(guó)出口何去何從？
發(fā)布時(shí)間：
2022-03-23
歐盟“碳關(guān)稅”落槌！中國(guó)出口何去何從？
3月15日，歐盟27國(guó)的財(cái)政部長(zhǎng)采納了歐盟理事會(huì)輪值主席國(guó)法國(guó)的碳關(guān)稅提案。這意味著歐洲各國(guó)支持采取碳關(guān)稅措施。
應(yīng)對(duì)氣候變化，2020年1月15日，歐盟通過(guò)《歐洲綠色協(xié)議》，就更高的減排目標(biāo)達(dá)成一致，共同承諾2030年溫室氣體排放要比1990年減少50%至55%，到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。
2021年7月，歐盟委員會(huì)首次提出碳關(guān)稅提案，并計(jì)劃于2023年1月1日起開(kāi)始實(shí)施。
該關(guān)稅的征收范圍包括：水泥、化肥、鋁和鋼鐵等行業(yè)。
根據(jù)提案，2023年至2025年是該碳關(guān)稅實(shí)施的過(guò)渡期，進(jìn)口產(chǎn)品無(wú)需繳納碳關(guān)稅，但進(jìn)口商需每季度提交包括當(dāng)季進(jìn)口產(chǎn)品總量、產(chǎn)品直接和間接碳排放量等信息在內(nèi)的報(bào)告。
2026年起，歐盟將正式全面開(kāi)征碳關(guān)稅。
這一進(jìn)展并不意味著歐盟碳關(guān)稅已經(jīng)走完立法程序。它意味著繼歐委會(huì)之后，歐盟理事會(huì)也形成了自己的碳關(guān)稅方案。
歐洲議會(huì)的方案預(yù)計(jì)在今年7月確定。然后就進(jìn)入三方協(xié)商階段，以達(dá)成最終通過(guò)的法律文本。
歐盟碳關(guān)稅的由來(lái)
碳關(guān)稅從20世紀(jì)90年代提出至今，從未被大規(guī)模地實(shí)施過(guò)。
簡(jiǎn)單地說(shuō)，歐盟碳關(guān)稅既可以是一種特殊的進(jìn)口關(guān)稅，用于購(gòu)買(mǎi)歐盟的進(jìn)口許可，也可以是一種對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的碳含量征收的國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅。它是歐盟綠色新政成功與否的關(guān)鍵。
這份綠色協(xié)議的出臺(tái)，表明歐盟已不再糾結(jié)碳關(guān)稅是否具有可操作性。
從2020年1月起，碳關(guān)稅進(jìn)入歐盟立法快車(chē)道。
同年3至10月，歐委會(huì)走完了行業(yè)、公眾咨詢(xún)程序。其間，歐委會(huì)共收到來(lái)自政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、非營(yíng)利組織等的224份反饋意見(jiàn)。
2021年3月10日，歐洲議會(huì)通過(guò)了不具有法律效力的碳關(guān)稅決議——《邁向與WTO兼容的歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制》。
同年6月底，歐盟《氣候變化法》通過(guò)立法程序，正式將2050年前實(shí)現(xiàn)碳中和的承諾轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)制性的法律約束，備受爭(zhēng)議的碳關(guān)稅由此合法“落地”。按計(jì)劃，碳關(guān)稅機(jī)制將不晚于2023年1月1日正式啟用。
對(duì)我國(guó)的影響
分析人士指出，歐盟碳關(guān)稅政策預(yù)計(jì)從2023年開(kāi)始實(shí)行，這將對(duì)溫室氣體排放量高的企業(yè)帶來(lái)重大挑戰(zhàn)。
波士頓咨詢(xún)（BCG）最新研報(bào)深入分析了歐盟碳關(guān)稅對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響，發(fā)現(xiàn)碳關(guān)稅對(duì)行業(yè)利潤(rùn)的侵蝕影響可高達(dá)40%，而且整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)都將感受到成本增加帶來(lái)的影響。
碳關(guān)稅還可能改變出口歐盟企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
(歐盟綠色協(xié)議中的稅收措施)
以鋼材行業(yè)為例，中國(guó)鋼材企業(yè)因?yàn)樘寂欧泡^高，出口歐盟需要繳納高額的碳關(guān)稅，相較于其他國(guó)家碳效率更高的鋼材企業(yè)而言，中國(guó)出口鋼材的成本優(yōu)勢(shì)將會(huì)縮小。
此外，歐盟現(xiàn)在已經(jīng)要求企業(yè)評(píng)估、報(bào)告、計(jì)算產(chǎn)品的碳足跡成本，在全球減排壓力倍增的情況下，歐盟可能很快會(huì)對(duì)向歐洲出口產(chǎn)品的企業(yè)作出同樣要求。
在全球低碳轉(zhuǎn)型的大背景下，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該積極響應(yīng)，鞏固市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
資料顯示，中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，“富煤、貧油、少氣”，現(xiàn)在是世界上最大的能源消耗國(guó)，2020年能耗折合標(biāo)準(zhǔn)煤將近50億噸，碳排放將近100億噸，也是世界上最大的碳排放國(guó)家，占全世界碳排放28%左右，我們的碳排放超過(guò)了“美國(guó)+歐盟+日本”三大經(jīng)濟(jì)體排放的總和，大約是美國(guó)的2倍，歐盟的3倍。
中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華近期指出，我國(guó)煤炭消費(fèi)占比仍然超過(guò)50%，我國(guó)單位GDP能耗是世界平均水平的1.4倍，是發(fā)達(dá)國(guó)家的2.1倍，而我國(guó)單位能源碳排放強(qiáng)度是世界平均水平的1.3倍。
另一面，利好中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)特別是光伏、風(fēng)電產(chǎn)品。
SolarPower Europe 的最新報(bào)告《2021-2025年歐盟太陽(yáng)能市場(chǎng)展望》顯示，2021年是歐洲太陽(yáng)能行業(yè)又創(chuàng)紀(jì)錄的一年。
2021年，歐盟估計(jì)將有25.9GW的新光伏裝機(jī)容量并網(wǎng)，比2020年19.3GW增長(zhǎng)了34%，并且打破了十年內(nèi)21.4GW的最高記錄。
機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，作為全球最大的新能源研發(fā)與制造大國(guó)，中國(guó)2021年出口了40.9GW的組件到歐洲市場(chǎng)，相較前一年的26.7GW同比成長(zhǎng)了54%。
受惠于能源轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，歐洲持續(xù)維持最大的組件進(jìn)口市場(chǎng)，全球占比46%。
主要的國(guó)家包括了荷蘭、西班牙、希臘、葡萄牙、波蘭和德國(guó)，都達(dá)到了GW級(jí)以上的進(jìn)口量，其中荷蘭為中國(guó)的第一大出口國(guó)，全年總量來(lái)到了23.8GW。
相對(duì)于傳統(tǒng)能源，光伏、風(fēng)電、氫能均為二次能源，不受材料、空間、資源的影響，且由于光伏、風(fēng)電已經(jīng)具備經(jīng)濟(jì)性，特別是在歐洲地區(qū)，各國(guó)人民對(duì)新能源的使用意愿較高。
而在3月8日SolarPower Europe 官網(wǎng)發(fā)布了題為“RePower EU with Solar: The 1TW EU Solar Pathway for 2030”的信息顯示，歐盟委員會(huì)副主席Frans Timmermans提出一項(xiàng)能源戰(zhàn)略，旨在盡快將歐洲與俄羅斯天然氣分開(kāi)，同時(shí)保護(hù)公民免受痛苦且日益嚴(yán)重的能源價(jià)格沖擊，到2030 年，歐洲的太陽(yáng)能容量將達(dá)到1 TW。
此前，Solar Power Europe發(fā)布的《2021-2025歐洲光伏市場(chǎng)展望》顯示，截至2021年底，歐洲累計(jì)光伏裝機(jī)為164.9 GW。如果歐洲碳稅得到全面通過(guò)，1TW目標(biāo)將會(huì)被實(shí)現(xiàn)。
來(lái)源：國(guó)際能源研究中心
文章來(lái)源：石化行業(yè)走出去聯(lián)盟
https://mp.weixin.qq.com/s/AiGa8cEDb--5i8vvxxuqEA
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