歐盟“碳關稅”落槌！中國出口何去何從？
發(fā)布時間：
2022-03-23
歐盟“碳關稅”落槌！中國出口何去何從？
3月15日，歐盟27國的財政部長采納了歐盟理事會輪值主席國法國的碳關稅提案。這意味著歐洲各國支持采取碳關稅措施。
應對氣候變化，2020年1月15日，歐盟通過《歐洲綠色協(xié)議》，就更高的減排目標達成一致，共同承諾2030年溫室氣體排放要比1990年減少50%至55%，到2050年實現(xiàn)碳中和。
2021年7月，歐盟委員會首次提出碳關稅提案，并計劃于2023年1月1日起開始實施。
該關稅的征收范圍包括：水泥、化肥、鋁和鋼鐵等行業(yè)。
根據提案，2023年至2025年是該碳關稅實施的過渡期，進口產品無需繳納碳關稅，但進口商需每季度提交包括當季進口產品總量、產品直接和間接碳排放量等信息在內的報告。
2026年起，歐盟將正式全面開征碳關稅。
這一進展并不意味著歐盟碳關稅已經走完立法程序。它意味著繼歐委會之后，歐盟理事會也形成了自己的碳關稅方案。
歐洲議會的方案預計在今年7月確定。然后就進入三方協(xié)商階段，以達成最終通過的法律文本。
歐盟碳關稅的由來
碳關稅從20世紀90年代提出至今，從未被大規(guī)模地實施過。
簡單地說，歐盟碳關稅既可以是一種特殊的進口關稅，用于購買歐盟的進口許可，也可以是一種對進口產品的碳含量征收的國內消費稅。它是歐盟綠色新政成功與否的關鍵。
這份綠色協(xié)議的出臺，表明歐盟已不再糾結碳關稅是否具有可操作性。
從2020年1月起，碳關稅進入歐盟立法快車道。
同年3至10月，歐委會走完了行業(yè)、公眾咨詢程序。其間，歐委會共收到來自政府、行業(yè)協(xié)會、非營利組織等的224份反饋意見。
2021年3月10日，歐洲議會通過了不具有法律效力的碳關稅決議——《邁向與WTO兼容的歐盟碳邊境調節(jié)機制》。
同年6月底，歐盟《氣候變化法》通過立法程序，正式將2050年前實現(xiàn)碳中和的承諾轉變?yōu)閺娭菩缘姆杉s束，備受爭議的碳關稅由此合法“落地”。按計劃，碳關稅機制將不晚于2023年1月1日正式啟用。
對我國的影響
分析人士指出，歐盟碳關稅政策預計從2023年開始實行，這將對溫室氣體排放量高的企業(yè)帶來重大挑戰(zhàn)。
波士頓咨詢（BCG）最新研報深入分析了歐盟碳關稅對重點行業(yè)的經濟影響，發(fā)現(xiàn)碳關稅對行業(yè)利潤的侵蝕影響可高達40%，而且整個產業(yè)鏈上的企業(yè)都將感受到成本增加帶來的影響。
碳關稅還可能改變出口歐盟企業(yè)的競爭優(yōu)勢。
(歐盟綠色協(xié)議中的稅收措施)
以鋼材行業(yè)為例，中國鋼材企業(yè)因為碳排放較高，出口歐盟需要繳納高額的碳關稅，相較于其他國家碳效率更高的鋼材企業(yè)而言，中國出口鋼材的成本優(yōu)勢將會縮小。
此外，歐盟現(xiàn)在已經要求企業(yè)評估、報告、計算產品的碳足跡成本，在全球減排壓力倍增的情況下，歐盟可能很快會對向歐洲出口產品的企業(yè)作出同樣要求。
在全球低碳轉型的大背景下，中國企業(yè)應該積極響應，鞏固市場競爭力。
資料顯示，中國的能源結構，“富煤、貧油、少氣”，現(xiàn)在是世界上最大的能源消耗國，2020年能耗折合標準煤將近50億噸，碳排放將近100億噸，也是世界上最大的碳排放國家，占全世界碳排放28%左右，我們的碳排放超過了“美國+歐盟+日本”三大經濟體排放的總和，大約是美國的2倍，歐盟的3倍。
中國氣候變化事務特使解振華近期指出，我國煤炭消費占比仍然超過50%，我國單位GDP能耗是世界平均水平的1.4倍，是發(fā)達國家的2.1倍，而我國單位能源碳排放強度是世界平均水平的1.3倍。
另一面，利好中國新能源產業(yè)特別是光伏、風電產品。
SolarPower Europe 的最新報告《2021-2025年歐盟太陽能市場展望》顯示，2021年是歐洲太陽能行業(yè)又創(chuàng)紀錄的一年。
2021年，歐盟估計將有25.9GW的新光伏裝機容量并網，比2020年19.3GW增長了34%，并且打破了十年內21.4GW的最高記錄。
機構數(shù)據顯示，作為全球最大的新能源研發(fā)與制造大國，中國2021年出口了40.9GW的組件到歐洲市場，相較前一年的26.7GW同比成長了54%。
受惠于能源轉型趨勢，歐洲持續(xù)維持最大的組件進口市場，全球占比46%。
主要的國家包括了荷蘭、西班牙、希臘、葡萄牙、波蘭和德國，都達到了GW級以上的進口量，其中荷蘭為中國的第一大出口國，全年總量來到了23.8GW。
相對于傳統(tǒng)能源，光伏、風電、氫能均為二次能源，不受材料、空間、資源的影響，且由于光伏、風電已經具備經濟性，特別是在歐洲地區(qū)，各國人民對新能源的使用意愿較高。
而在3月8日SolarPower Europe 官網發(fā)布了題為“RePower EU with Solar: The 1TW EU Solar Pathway for 2030”的信息顯示，歐盟委員會副主席Frans Timmermans提出一項能源戰(zhàn)略，旨在盡快將歐洲與俄羅斯天然氣分開，同時保護公民免受痛苦且日益嚴重的能源價格沖擊，到2030 年，歐洲的太陽能容量將達到1 TW。
此前，Solar Power Europe發(fā)布的《2021-2025歐洲光伏市場展望》顯示，截至2021年底，歐洲累計光伏裝機為164.9 GW。如果歐洲碳稅得到全面通過，1TW目標將會被實現(xiàn)。
來源：國際能源研究中心
文章來源：石化行業(yè)走出去聯(lián)盟
https://mp.weixin.qq.com/s/AiGa8cEDb--5i8vvxxuqEA
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